站內搜索:
乾政辦發〔2018〕51號關于印發《乾縣閑置土地和低效用地處置盤活工作實施方案》的通知
發布時間:2018-06-07 08:20    來源:信息中心
恢復窄屏
XXGK-2018-005416 乾政辦發〔2018〕51號 公文時效:[有效]
發布機構 信息中心 發文日期 2018年06月04日
乾政辦發〔2018〕51號關于印發《乾縣閑置土地和低效用地處置盤活工作實施方案》的通知

乾政辦發〔201851

 

 

乾縣人民政府辦公室

關于印發《乾縣閑置土地和低效用地處置盤活工作實施方案》的通知

 

城關街道辦事處,各鎮人民政府,縣人民政府各有關工作部門、直屬機構:

《乾縣閑置土地和低效用地處置盤活工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                         乾縣人民政府辦公室

                           201864

乾縣閑置土地和低效用地處置盤活工作

實施方案

 

為了貫徹落實最嚴格的節約集約用地制度,強化建設用地全程監管,進一步提高土地資源節約集約利用水平,切實促進土地利用效率。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和國土資源部《閑置土地處置辦法》(國土資源部第53號令)、《關于深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見(試行)(國土資發〔2016147),及省國土資源廳《關于促進城鎮低效產業用地再開發的實施意見》(陜國土資發〔2017104)、《城鎮低效用地再開發推進工作方案》(陜國土資用發〔20182)、咸陽市人民政府辦公室《關于印發咸陽市閑置土地和低效用地處置盤活工作實施意見》(咸政辦發〔201835)精神,結合我縣實際,特制定該實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,切實轉變用地觀念,落實最嚴格的節約集約用地制度,踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,優化土地資源配置,通過處置盤活閑置和低效用地,加快土地利用方式轉變,優化土地利用結構,促進新型城鎮化發展,提高節約集約用地水平,提升國土資源管理水平與資源保障能力,服務全縣經濟社會更好更快發展。

二、總體目標

閑置土地處置和低效用地再開發工作規范推進,土地集約節約利用水平明顯提高,建設用地有效供給明顯增強,用地結構明顯優化,土地資源保障能力持續提升。

三、基本原則

(一)統一部署、因地制宜。在縣政府統一部署下,由縣國土資源局制定我縣區域內的處置、盤活工作方案,確保方式方法從實際出發、符合行業特征;鼓勵各地在審慎推進的基礎上,不斷創新方案并逐步完善。

(二)政府引導、市場主導。各鎮、辦、工業園區管委會要切實履行制定規劃政策、提供公共服務的重要職責,發揮市場在土地資源配置中的決定性作用,充分調動原使用權人及相關權利人的積極性,確保土地資產保值增值,土地節約集約利用,使閑置土地和低效用地處置盤活利用成為市場主導、政府引導、科學發展的過程。

(三)依法合規,保障權益。調查摸清閑置土地和低效用地現狀,做到產權明晰;正確把握閑置土地和低效用地處置盤活利用政策,處置方案應符合土地利用總體規劃和城鄉規劃;正確處理盤活利用過程中的經濟、法律關系,切實保障土地權利人的合法權益。

四、處置范圍

(一)處置范圍。各鎮、辦、工業園區管委會及城鎮范圍內閑置土地和低效用地。按照屬地管理的原則,對199911日起新的《土地管理法》實施以來供應的國有建設用地進行摸底調查,特別是結合近年來土地督察、審計等專項工作中反饋意見,全面清理轄區內閑置土地和低效用地。

(二)任務目標。對歷年(不含本年度)來已供應的涉嫌閑置土地處置率力爭達到80%左右。

五、閑置土地和低效用地的認定和處置

認定閑置土地和低效用地以宗地為單位。土地出讓合同等法定文書約定分期開發的,按分期開發日期、范圍,認定閑置時間和閑置面積。

(一)閑置土地的認定和處置

1.閑置土地的認定。按照《閑置土地處置辦法》的有關規定,結合以下情形,認定閑置土地。

1)國有建設用地使用權人超過國有建設用地有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿1年未動工開發建設的。

2)雖已動工開發建設但開發建設面積占應動工開發建設總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%,中止開發建設滿 1年的國有建設用地。

2.閑置土地的處置。嚴格按照《閑置土地處置辦法》,對認定的閑置土地進行處置。

(二)低效用地的認定和處置

1.低效用地的認定。按照國土資源部《關于深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見(試行)》和省國土資源廳《關于促進城鎮低效產業用地再開發的實施意見》(陜國土資發〔2017104號)提出的認定依據,結合以下情形,認定為低效用地。

1)未按期完成開發建設。即已動工開發建設面積雖超過應動工開發建設總面積的1/3或者已投資額雖超過總投資額的25%,但在規定的建設工期內(或雖未規定建設工期,但開工時間超過3年),仍未完成全部開發建設的。

2)投資強度不達標。即雖未達到閑置土地認定標準,但投資強度、建筑系數、容積率等控制指標未達到合同約定的標準(合同未約定的,以我市投資準入標準、國家最低標準為依據)、仍有調整利用空間的建設用地。

3)連續停產滿1年。即企業連續停產滿1年以上的工業用地。

4)不符合安全生產和環保要求的工業用地。

5)按照城鄉規劃和產業結構調整要求近期需要搬遷的工業用地。

6)其他企業工業低效用地。

2.低效用地的處置。嚴格按照省國土資源廳《關于促進城鎮低效產業用地再開發的實施意見》(陜國土資發〔2017104號)對認定的低效用地進行盤活處置。

六、工作步驟

(一)動員部署階段(201868日前完成)。成立我縣閑置土地和低效用地處置盤活工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),明確工作任務和責任分工,召開專門會議動員部署工作。

(二)調查摸底階段(2018630日前完成)。各鎮、辦、工業園企業管委會在充分利用土地調查成果的基礎上,組織開展閑置土地和低效用地調查摸底,統一登記造冊。建立閑置土地臺賬和低效用地臺賬,明確項目名稱、實施單位、等內容,并擬定相應的盤活措施和處置意見。

(三)規劃編制和完善機制階段(2018930日前完成)。各鎮、辦、工業園企業管委會在組織開展閑置土地和低效用地調查的基礎上,切實摸清底數。一是對閑置土地臺賬進行分類匯總,結合我縣實際,研究擬定處置意見。二是完成低效用地再開發專項規劃的編制工作,并進一步明確鼓勵城鎮低效用地再開發的支持政策。

(四)分類處置階段(20181031日前完成)。制定閑置土地和低效用地處置盤活利用計劃,逐宗擬定處置方案,確定處置時間。處置工作領導小組將處置方案上報縣政府批準后,由國土資源局組織實施,統籌協調,確保逐宗處置到位。國土資源局將處置意見上報領導小組,由領導小組審核后上報縣政府,經縣政府批準后,按照屬地管理原則進行處置,縣級領導小組負責督促、協調、督查,確保處置盤活工作順利開展。

(五)專項調研階段(20181130日前完成)。全縣范圍內分區域、分層次開展深入調研,國土資源局重點總結閑置土地處置和低效用地再開發中的土地報批供應、運行機制、權屬變更、利益分配和激勵支持政策落實等情況,梳理典型經驗做法,明確政策建議,并分別完成閑置土地處置和低效用地再開發情況專題報告。

(六)檢查驗收階段(1230日前完成)。總結閑置土地和低效用地處置盤活工作的成果、經驗,國土資源局在1210日前將工作總結報閑置土地和低效用地處置盤活工作領導小組辦公室,12月中旬,領導小組對我縣閑置土地和低效用地處置盤活情況進行檢查驗收。

七、工作要求

(一)加強組織領導。縣政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦主任、縣國土資源局局長任副組長,縣發改局、財政局、住建局、交通局、審計局、市管局、環保局、水利局、招商局、法制辦、國稅局、地稅局、國土資源局、工業園區管委會、供電局主要領導為成員的閑置土地和低效用地處置盤活工作領導小組,負責閑置土地和低效用地處置盤活工作的組織實施、督導檢查和情況匯總。領導小組下設辦公室,辦公室設在國土資源局,具體負責制定實施計劃、考核意見、協調日常工作事宜。

(二)強化部門配合。各有關部門要各司其職,密切配合,形成合力。由國土資源局牽頭閑置土地和低效用地調查工作,并負責按照調查情況及時更新閑置土地和低效用地數據。縣商務辦負責匯總分析企業畝均產出情況;發改局負責匯總分析企業畝均投入情況;統計局負責依法提供企業行業分類、企業產值、利稅等數據;國稅、地稅部門負責依法提供企業稅收數據;財政局負責核對企業稅收等相關信息;人社局負責提供企業從業人員情況;住建局負責甄別不符合城市規劃的企業并提供企業建筑面積數據;環保局負責提供企業排污數據,提供不符合環保要求的企業名單;安監局負責提供不符合安全生產條件的企業名單;電力局負責提供企業用電數據。

(三)加大監督檢查。各有關部門要堅持實事求是的原則,認真組織開展閑置土地和低效用地處置工作,摸清底數,確保處置結果全面、準確。對認定的閑置土地和低效用地,要通過門戶網站以公告的方式向社會公布,接受社會監督。對處置完畢的閑置和低效用地,及時在閑置和低效用地臺賬及分布圖上做好記載,做到處置一宗、核銷一宗。領導小組要加大監督檢查力度,及時通報工作進展情況,督促加快工作進度。

(四)實行考核制度。按照目標任務完成情況,對閑置土地和低效用地處置盤活工作成績突出的鎮、辦、工業園企業管委會給予一定數量新增建設用地計劃指標獎勵;對工作開展不力的鎮、辦、中心、管委會在建設用地審批、耕地保護檢查等方面給予限制性懲罰。特別是在園區管委會的區域范圍內,對已出讓地塊未按土地出讓合同規定時間開工的宗地達3宗以上(包括3),將暫停經營性土地的供應工作。

(五)構建長效機制。要加強土地供后監管,嚴格履行合同約定,監督企業依法依規、節約集約用地。要注重日常監管和防范,加強部門合作和信息交流,國土局要將閑置土地和低效用地信息及時通報同級紀檢監察、發改、住建、環保、金融監管、稅務等部門,對有閑置土地和低效用地的企業,限制其項目立項和融資。要建章立制,加強制度約束,通過經濟、行政、法律等手段,防止囤地和浪費土地現象的發生。

 

附件:乾縣閑置土地和低效用地處置盤活工作領導小組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

乾縣閑置土地和低效用地處置盤活

工作領導小組

 

為了貫徹落實最嚴格的節約集約用地制度,強化建設用地全程監管,進一步提高土地資源節約集約利用水平,切實促進土地利用效率。縣政府決定,成立乾縣閑置土地和低效用地處置盤活工作領導小組,現將組成人員通知如下

  長:魏志誠  縣委常委、常務副縣長

副組長:胡小喬  縣國土資源局局長

  員:王    縣政府辦副主任、金融辦主任

            縣發改局局長

    縣財政局局長

楊養成  縣住房和城鄉建設局局長

陳輝峰  縣交通運輸局局長

安俊鋒  縣審計局局長

卜拴良  縣市場和質量監管局局長

許文斌  縣環境保護局局長

劉永贊  縣招商局局長

韓高社  縣政府法制辦主任

吳明濤  縣國稅局局長

王宏波  縣地稅局局長

任華鋒  縣供電公司經理

    縣工業集中區管委會主任

曲曉鵬  縣國土資源局副局長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣國土資源局,胡小喬同志兼任辦公室主任,曲曉鵬同志任辦公室副主任,負責制定實施計劃、考核意見、協調日常工作事宜。

領導小組組成人員因工作職務變動不再擔任的,由繼任者接替,并報領導小組辦公室備案,不再另行發文。

信息編輯:[王建飛]

分享
极速飞艇是不是骗人的