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乾政辦發〔2019〕28號關于印發藍天、碧水、青山、凈土四大保衛戰2019年工作方案的通知
發布時間:2019-06-04 15:13    來源:政府辦
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XXGK-2019-003089 乾政辦發〔2019〕28號 公文時效:[有效]
發布機構 政府辦 發文日期 2019年05月28日
乾政辦發〔2019〕28號關于印發藍天、碧水、青山、凈土四大保衛戰2019年工作方案的通知

乾政辦發〔2019〕28號

乾縣人民政府辦公室

關于印發藍天、碧水、青山、凈土四大保衛戰2019年工作方案的通知

城關街道辦事處,各鎮人民政府,縣人民政府各有關工作部門、派出機構、直屬機構:

《乾縣藍天保衛戰2019年工作方案》《乾縣碧水保衛戰2019年工作方案》《乾縣凈土保衛戰2019年工作方案》《乾縣青山保衛戰2019年工作方案》已經縣政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

乾縣人民政府辦公室

2019年5月28日

乾縣藍天保衛戰2019年工作方案

為進一步改善全縣空氣質量,堅決打贏藍天保衛戰,根據《陜西省藍天保衛戰2019年工作方案》、《咸陽縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)》、《乾縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案2018-2020年)》,制定本工作方案。

一、工作目標

以工業、燃煤、機動車、揚塵為重點,通過調結構、強措施、嚴管理,縣城優良天數達到267天,細顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于39微克/立方米等考核指標。

二、主要任務

(一)優化綜合治理

1.強化源頭管控。按照省、市統一安排,完成我縣生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單的編制(“三線一單”)。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣自然資源局、各鎮(辦)政府參與)

禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃、鑄造等產能;禁止新建燃煤集中供熱站;我縣屬于關中核心防治區域(見陜政辦發〔2015〕23號),禁止新建、擴建燃煤發電、燃煤熱電聯產項目,禁止新建、擴建石油化工、煤化工項目。(縣發改局負責)

禁止新建35蒸噸以下燃煤鍋爐;禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目;不再新增燃煤爐窯。(縣生態環境局負責)

對磚瓦行業建設規模和數量進行合理控制。(縣自然資源局負責)

2.加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。對煤炭、石油化工、煤化工、水泥(不含粉磨站)和不含以天然氣為燃料的防水材料、陶瓷、玻璃、保溫材料等行業進行排查,結合實際,嚴格落實國家、省上及市上標準的產能壓減和淘汰方案。嚴防“地條鋼”死灰復燃。(縣工信局、縣發改局牽頭,縣財政局、縣市場監管局等參與)

3.嚴格實施工業企業錯峰生產。制定錯峰生產專項實施方案,在夏防(6月1日至8月31日)和冬防(11月15日至來年3月15日)期間實施錯時錯峰生產。如出現空氣質量惡化或與考核目標差距較大時,可視情況提前或延長實施工業企業錯峰生產。對已納入錯峰生產方案而未落實錯峰生產措施的企業,在冬防和夏防期間一律實施停產。對各類污染物不能穩定達標排放、未達到排污許可證管理要求,或未按期完成2018-2019秋冬季大氣污染綜合治理任務的工業企業,采取錯峰生產措施。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的,提高限產比例或實施停產,5月底前拿出詳細名單并在乾縣人民政府網站向社會公示。將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證。(縣工信局牽頭,縣發改局、縣生態環境局、縣自然資源局參與)

4.加大經濟政策支持力度。加大對藍天保衛戰的財政支持,落實冬季清潔取暖購買設備補貼和使用補貼政策。統籌相關專項資金,支持大氣污染重點治理任務。落實《咸陽市環境空氣質量生態補償實施辦法》。落實“散亂污”企業綜合整治和清潔化改造激勵政策。大力推行政府綠色采購。落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。(縣財政局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣稅務局等參與)

健全環保信用評價制度,實施跨部門聯合獎懲。加快我縣儲氣調峰設施建設,年內至少建成一處滿足規范要求的調峰設施。合理制定清潔取暖價格,清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。落實高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制,大幅提高限制類、淘汰類企業電價。完善貨運價格市場化運行機制,科學規范兩端費用。支持車船和作業機械使用清潔能源。落實國家生物質發電價格政策,支持秸稈等生物質資源消納處置。(縣發改局牽頭,縣住建局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣生態環境局、縣供電分公司等參與)

5.加強聯防聯控。結合市級發布的預警信息,及時準確按級別啟動應急響應。縣氣象局適時開展人工影響天氣作業。(縣生態環境局牽頭,縣級各有關部門、各鎮(辦)政府參與)

6.控制農業源排放。實現化肥農藥使用量零增長。提高化肥利用率,擴大利用有機肥,提高畜禽糞污資源化利用率,改善養殖場通風環境;大力推進秸稈等生物質綜合利用,有效減少秸稈儲存量,削減因自然分解造成的氨等污染排放,改變農村生物質取暖、做飯、煨炕等現狀。(縣農業農村局牽頭,縣生態環境局、縣發改局、各鎮(辦)政府參與)

禁止露天焚燒秸稈等生物質。(縣生態環境局牽頭,縣農業農村局、縣發改局、縣公安局、縣交通局參與,各鎮(辦)政府落實)

(二)深化工業治理

7.強化“散亂污”工業企業綜合整治。完成全縣“散亂污”工業企業及集群綜合整治(包括上年剩余的140家)。以三級網格(縣-鎮-村)為依托,持續開展拉網式排查,以“污”為主實施綜合整治,發現一戶,整治一戶,堅決杜絕“散亂污”工業企業項目建設和已取締的“散亂污”工業企業低水平異地遷移、死灰復燃。(縣工信局牽頭,縣生態環境局、縣發改局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣應急管理局、各鎮(辦)政府等參與)

8.推進重點行業污染治理升級改造。水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業加快污染防治設施升級改造,確保按期達到新修訂的《關中地區重點行業大氣污染排放標準》要求;建立建材、鑄造等重點行業無組織排放管理臺賬。對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。完成中、省、市下達的重點行業涉氣固定污染源企業排污許可證核發。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣自然資源局參與)

9.開展工業爐窯治理專項行動。開展工業爐窯排查,建立管理清單。按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,制定整治方案,10月1日前完成工業爐窯年度綜合整治任務。將工業爐窯治理作為環保監管主要對象。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣市場監管局、縣自然資源局參與)

10.實施揮發性有機物專項整治。對涂裝、橡膠、塑料、木質家具等重點行業開展綜合整治。強化監督性監測,及時發現并管控污染。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣市場監管局等參與)

加大汽修行業監管,繼續實施噴涂工序有機廢氣污染整治,確保污染達標排放。(縣交通運輸局負責)

加大印刷行業監管,實施有機廢氣收集、處理。(縣文化和旅游局負責)

(三)強化煤炭管控

11.加強高污染燃料禁燃區管理。高污染燃料禁燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料,禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施,已建成的應當在縣政府《高污染燃料禁燃區實施方案》規定的期限內改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣應急管理局參與)

12.強化煙花爆竹禁售禁燃禁放管控。擴大煙花爆竹禁放區范圍,以縣城建成區周邊10公里范圍為區域,禁售、禁燃、禁放煙花爆竹,7月底前完成區域劃分,9月1日起開始實施管控。(縣公安局牽頭,縣應急管理局負責)

13.規范和提升餐飲業油煙治理水平。建立餐飲門店和飲食攤點的動態管理清單,加大日常檢查頻次,重點解決因治理設施處理能力不足、不正常運行等原因造成的超標排放問題。(縣城管執法局、縣市場監管局分別負責)

14.實施煤炭消費總量控制。煤炭消費實現負增長,繼續推進清潔能源替代燃煤和燃油,新建耗煤項目實行煤炭減量替代。(縣發改局牽頭,縣工信局參與)

15.開展鍋爐綜合整治。年底前,完成35蒸噸/時以下燃煤鍋爐拆除或實行清潔能源改造任務,35蒸噸/時以下的,堅持發現一臺拆改一臺。加大燃氣、燃油、生物質鍋爐改造,確保各項污染物排放按時達到新修訂《鍋爐大氣污染物排放標準》要求。完成現有燃氣鍋爐低氮燃燒改造。(縣生態環境局牽頭,縣市場監管局、縣農業農村局、縣發改局、縣工信局及各鎮(辦)政府參與)

(四)加快清潔能源替代

16.提高清潔取暖率。從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱,5月底前完成農村散煤治理定村確戶清單。今年暫無法落實以電代煤、以氣代煤的偏遠農村或集中供熱區域外的居民,允許使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具”或“蘭炭+蘭炭專用爐具”作為過渡。年內縣城區清潔取暖率達到70%以上,農村地區達到40%以上。(縣清潔取暖辦、縣發改局負責)

17.深入推進散煤治理。開展散煤治理專項行動,確保生產、流通、使用的潔凈煤符合標準。以潔凈煤生產、銷售環節為重點,采暖期每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查,實現城鄉集中售煤點煤質監督抽查的全覆蓋。加大散煤場點的取締力度,嚴厲打擊流動銷售劣質散煤行為。已完成散煤清潔化替代取暖的區域,要組織有償回收居民剩余煤炭,杜絕散煤復燒。(縣市場監管局牽頭,縣發改局、縣公安局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣財政局參與)

(五)嚴控機動車污染

18.推進高排放機動車污染治理。持續實施柴油貨運車禁限行措施。建立生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式。完成營運柴油貨車和老舊燃氣車輛淘汰任務。(縣公安局牽頭,縣財政局、縣生態環境局、縣交通運輸局、縣商務局、縣市場監管局參與)

19.加快車輛結構升級。縣城建成區新增或更換郵政、通勤等車輛必須為新能源或清潔能源車。在物流集散地、高速路服務區等建設集中式充電樁和快速充電樁。(縣交通運輸局牽頭,縣工信局、縣發改局、縣財政局、縣公安局、縣供電分公司參與)

縣城建成區新增或更換環衛、綠化、市政等車輛必須為新能源或清潔能源車。(縣城管執法局負責)

20.加強在用機動車管理。完善機動車排放檢測與強制維護制度。(縣交通運輸局、縣公安局牽頭,縣財政局等參與)

開展對公交車、出租車、長途客運車、貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監督抽測。(縣交通運輸局牽頭,縣公安局、縣財政局、縣市場監管局等參與)

加強對銷售、維修市場的監管,嚴厲打擊和查處銷售排放不達標車輛和維修造假企業。(縣市場監管局負責銷售市場,縣交通運輸局負責維修企業,縣公安局等參與)

21.強化油品質量監管。堅決取締“黑加油站點”,規范成品油市場經營秩序。繼續實施加油站三次油氣回收治理。(縣商務局牽頭,縣市場監管局、縣應急管理局參與)

加強油品質量監督檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為。(縣市場監管局負責)

22.嚴厲打擊新生產銷售機動車環保不達標等違法行為。7月1日起,實施新車國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。(縣公安局負責登記環節、縣市場監管局負責銷售和檢驗環節,縣生態環境局配合)

23.開展非道路移動機械污染防治。10月底前完成非道路移動機械編碼登記。全縣在用工程機械,凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規定的Ⅲ類限值標準的,6月1日起,禁止在縣城建成區使用;10月1日起,禁止在全縣行政區域內使用。(縣生態環境局牽頭,縣市場監管局、縣應急管理局、縣住建局、縣城管執法局、縣交通運輸局、縣農業農村局按行業分別監管)

秋冬季期間,重點加強對劃定區域內作業的工程機械的監督檢查,禁止超標排放工程機械使用。(縣住建局、縣城管執法局牽頭,縣市場監管局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局配合)

(六)加強揚塵污染綜合整治

24.嚴格施工揚塵監管。建立房屋建設、拆遷、水利、交通、供熱、市政工地項目動態清單,揚塵管理要納入項目管理范圍。建筑工地落實“六個100 %”抑塵措施,實行“紅黃綠”牌管理,安裝揚塵在線監測和視頻監控設備,并與有關主管部門監控平臺聯網。施工現場的非道路移動機械需符合國三及以上排放標準。禁止在施工現場拌和混凝土、砂漿、三七灰土。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的建筑單位要列入全縣建筑市場主體“黑名單”。(縣住建局牽頭,縣城管執法局、縣水利局、縣交通運輸局、縣公安局參與)

嚴格渣土運輸車輛規范化管理,渣土運輸車要密閉并符合現行在用車排放標準,實行錯時運輸,劃定避讓區域。(縣城管執法局牽頭,縣公安局、縣交通運輸局參與)

25.控制道路揚塵污染。實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式。年內,縣城道路機械化清掃率達到60 %以上。(縣城管執法局負責縣主城區道路,乾縣公路管理段負責縣內國省公路,縣交通運輸局負責縣內縣鄉公路)

嚴格降塵考核。全縣平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里,沙塵暴影響大的月份平均降塵量不得高于12噸/月·平方公里。(縣生態環境局牽頭)

26.加強采暖期施工監管。采暖期間,城區范圍內,除市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。嚴禁以各種借口放松采暖期間施工監管。采暖期施工的,建設主管部門要嚴格監管,對發現有揚塵違法違規問題的工地,責令停止施工并從重處罰。如出現空氣質量惡化或與考核目標差距較大時,可視情況提前或延長實施禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。(縣住建局、縣城管執法局、拆遷辦分別負責)

27.加強物料堆場揚塵監管。對商混站、白灰場、砂石場、二灰石拌合場、磚瓦場、礦山開采、潔凈煤生產配送中心、儲煤場以及水泥和鍋爐使用企業開展摸排,建立清單。依法查處違法違規企業(攤點),要求手續齊全的合法企業嚴格落實物料堆場抑塵措施。配套建設收塵和密封物料倉庫,建設圍墻、噴淋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的,在裝卸處配備吸塵、噴淋等設施。嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。(縣住建局牽頭商混站,縣自然資源局牽頭河道外砂石場、白灰場、二灰石拌合場、磚瓦場、礦山開采,縣水利局牽頭河道內砂石場,縣生態環境局牽頭水泥和鍋爐使用企業)

(七)打好秋冬季污染治理攻堅戰

28.開展秋冬季攻堅行動。制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案。以降低PM2.5濃度和減少重污染天氣為著力點,聚焦重點問題,強化工作措施,將目標、任務、措施分解落實到各企業。配合市上進行交叉執法、駐地督辦,確保各項措施落實到位。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城管執法局等參與)

29.夯實應急減排措施。完善重污染天氣應急預案,結合執法檢查情況及時修訂應急減排清單,細化應急減排措施并落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。在執行過程中,視空氣質量變化情況可采取更嚴格的減排管控措施。(縣生態環境局牽頭,縣交通運輸局、縣工信局、縣公安局參與)

8月底前,制定應急期間錯峰運輸方案。在黃色及以上重污染天氣預警期間,水泥、商混、化學品、煤炭、磚瓦、陶瓷、石灰石、砂石、黃土、玻璃、糧食等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施應急運輸響應。(縣工信局牽頭,縣交通運輸局、縣公安局、縣自然資源局參與)

三、保障措施

30.加強組織領導。要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,各鎮(辦)政府及相關部門主要領導是本轄區本部門第一責任人,要加強組織領導,制定實施方案,細化工作任務,指揮協調調度,確保各項工作有力有序開展。各相關部門要根據本方案,制定本部門配套專項實施方案,進一步細化任務,落實“一崗雙責”。(縣生態環境局牽頭,縣級各有關部門及各鎮(辦)政府參與)

31.加大檢查執法力度。在春季開展工業無組織排放、夏季開展VOCs污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業爐窯、冬防期開展以涉煤工業企業污染和重污染天氣應急減排清單執行等專項執法行動,從嚴查處環境違法行為。開展VOCs整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,公布違法企業名單,實行聯合懲戒。對應領排污許可證而未按期申領的,一律按無證排污實施停產,并依法依規嚴肅查處。重點涉氣工業污染源全部安裝煙氣在線監控設施,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業依法停產整治。加強行政執法與刑事司法銜接,夯實排污者責任,促進自覺守法。(縣生態環境局牽頭,縣公安局、縣檢察院、縣法院參與)

冬防期開展煤炭流通市場、用煤煤質等涉煤污染執法檢查。(縣市場監管局牽頭,縣發改局、縣農業農村局參與)

做好重點區域大氣強化督查執法配合保障。(縣生態辦、縣生態環境局牽頭,縣級各有關部門、各鎮(辦)政府參與)

32.加強網格化環境監管。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,完善環境監管網格體系。加強網格員隊伍建設,配備專職網格員,配齊鄉鎮街辦環保和村鎮建設管理站人員、裝備。6月底前,全縣建立一套完整的考核、激勵、獎懲等網格化監管體系,規范監督管理運行機制。(縣生態環境局牽頭,縣財政局、縣融媒體中心、縣人社局、各鎮(辦)政府參與)

33.完善環境監測監控網絡。完成剩余4個鎮辦、2個縣級空氣自動監測站點的建設,有效指導網格化監管。(縣生態環境局牽頭,縣財政局、各鎮(辦)政府配合)

完成排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、煤化工、化工、橡膠、油漆、防水材料、電子、工業涂裝等VOCs排放重點源排查,并納入重點排污單位名錄。督導重點排污單位安裝在線監測設施,并與生態環境部門聯網。(縣生態環境局牽頭,縣工信局、各鎮(辦)政府參與)

34.強化科技基礎支撐。依據咸陽市“一市一策”研究成果,深入分析我縣重污染天氣污染成因,開展污染物輸送路徑、重點行業與污染物排放管控技術、大氣污染控制技術研究。(縣生態環境局牽頭)

匯聚部門科研資源,緊密圍繞打贏藍天保衛戰需求,以目標和問題為導向,開展行業超低排放改造,污染源源頭控制,貨物運輸多式聯動、內燃機及鍋爐清潔燃燒相關技術研究。(縣科技局牽頭,縣生態環境局、縣衛健局、縣氣象局、縣市場監管局等參與)

35.嚴格考核問責。藍天保衛戰年度任務完成情況納入全縣年度目標責任考核體系,對考核不合格的鎮辦、部門,由縣政府公開約談其主要負責人。(縣生態環境局牽頭,縣委組織部等參與)

36、加大環境宣傳力度。開展多種形式的宣傳教育,普及大氣污染防治科學知識。建立宣傳引導協調機制,發布權威信息,及時回應群眾關心的熱點、難點問題。(縣生態環境局牽頭,縣委宣傳部、縣委網信辦等參與)

乾縣碧水保衛戰2019年工作方案

為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》《陜西省水污染防治工作方案》《陜西省碧水保衛戰2019年工作方案》,打好碧水保衛戰,持續改善水環境質量。根據《咸陽市碧水保衛戰2019年工作方案》,結合我縣實際,制訂本方案。

一、水質目標

——控制指標:泔河流域乾縣段地表水水質顯著提升,地表水水質優良比例不低于56%。城鎮集中式飲用水水源水質達到或優于《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)Ⅲ類。地下水水質極差比例控制在10%以內。

——攻堅指標:泔河屈家咀斷面水質確保達到《地表水環境質量標準》(GB 3838-2002)Ⅴ類,力爭達到Ⅳ類。

二、重點工作

(一)開展飲用水水源地保護專項整治

加強集中式飲用水水源地保護,扎實推進水源地規范化建設,完成縣級及以上飲用水水源地環境保護規范化建設評估,規范化建設比例達到70%以上。10月底完成供水人口在10000人或日供水量在1000噸以上的其他所有飲用水水源地摸底排查,建立問題清單,對不達標的飲用水水源地,要制定限期達標整治方案。在保障群眾生產生活用水的前提下,依法對不達標水源地予以關停。(縣水利局、縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣衛健局配合,縣供水有限公司、各鎮(辦)政府負責落實)

(二)開展重點流域綜合治理專項整治

嚴格落實河長制、湖長制,對水質超標斷面和點位,實施專項治理,降低污染負荷,強化污染防治措施,限期達到考核要求。按照水功能區劃要求,制定實施縣界考核斷面水質限期達標方案,重點實施總磷專項治理,2019年均達到地表水Ⅴ類標準,其中縣界考核斷面力爭達到地表水Ⅳ類標準。(縣水利局、縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣農業農村局、縣城管執法局配合)

(三)開展黑臭水體專項整治

按照《陜西省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》,扎實開展城市黑臭水體治理攻堅工作。加大縣城建成區排查力度,暢通公眾舉報渠道,建立黑臭水體查出即報制度。對排查出的黑臭水體,逐一制定整改方案,公開信息,建立臺賬,逐個銷號。開展農村黑臭水體調查工作,編制農村黑臭水體清單和治理方案。(縣城管執法局、縣生態環境局、各鎮(辦)政府牽頭,縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣供水有限公司配合)

(四)實施入河排污口排查整治

全面摸清全縣入河排污口現狀,查清入河排污口數量、所在位置、排入水體、排放規模、排放物質、入河方式、廢污水排放量等基本情況。梳理轄區入河排污口登記和審批執行情況(含入河排污口設置、所在項目環境影響評價及排污許可證等)、監督性監測、限制排污總量等情況;結合第二次污染源普查數據庫資料,建立入河(湖庫)排污口問題清單。2019年底全面清理違法違規設置的入河(湖庫)排污口,縣城建成區封堵全部入河直排口,泔河80%以上的入河直排口得到整治。建立健全入河排污口監管長效機制,建立動態管理臺賬,加強協同配合,建立入河排污口監管與環境影響評價、排污許可證管理的聯動與信息共享機制,不斷提升入河排污口監管能力。(縣生態環境局牽頭,縣水利局、各有關鎮(辦)政府配合)

(五)推進城鎮污水處理設施提標改造

實施城鎮污水處理廠水質提升改造工程,加快補齊城鎮環境基礎設施短板,提升城鎮水污染防治水平。10月底完成轄區設計規模≥2000立方米/日的城鎮污水處理廠提標改造,出水水質達到2019年1月29日開始實施的《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》(DB61/224-2018)表1的A標準。2019年底縣城污水處理率穩定達到84%以上。(縣城管執法局、各有關鎮(辦)政府牽頭,縣生態環境局、縣自然資源局、縣住建局、縣發改局配合)

(六)完善污水管網建設

縣城區新區建設、老區改造時實行雨污分流,提高污水收集率;加強城市初期雨水收集處理設施建設,減輕城市污水處理負荷。2019年底縣城區建成區排水管網密度力爭達到5.5公里/平方公里。(縣住建局、縣城管執法局分別牽頭,縣發改局配合)

(七)規范污泥處理處置

加強污水處理產生污泥的管理,排查非法堆存點,建立臺賬、動態管理、逐個銷號。規范無害化處理處置。重點推進污泥處置設施建設,規范無害化處理處置。2019年底,全縣污泥無害化處理處置率達到90%以上。(縣城管執法局、縣發改局牽頭,縣自然資源局、縣生態環境局、縣農業農村局配合)

(八)加強污水集中處理設施運行監管

加強污水集中處理設施運行與監管,保障自動在線監控裝置與生態環境部門聯網并正常運行維護。(縣生態環境局牽頭,縣工信局、縣城管執法局配合)

(九)調整優化產業結構

繼續化解過剩產能,全縣嚴禁新增焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃產能。(縣發改局牽頭,縣自然資源局、縣工信局、縣生態環境局配合)

重點對化工、電鍍、造紙等行業實施清潔生產改造。(縣工信局牽頭,縣生態環境局配合)

(十)提高再生水利用

建設再生水利用設施,拓寬再生水利用方式。(縣住建局牽頭,縣發改局、工信局、生態環境局、水利局配合)

(十一)抓好農業農村面源污染防治

全面推進畜禽糞便污水資源化利用,強化農業生產投入品管理,提高化肥利用效率,實施化肥農藥使用量零增長。(縣農業農村局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣生態環境局、縣市場監管局、各鎮(辦)政府配合)

(十二)防止地下水污染

排查地下水安全隱患,制定環境風險防范預案。梳理地下水水質惡化監測點位,查明污染原因,開展污染源整治,遏制水質惡化趨勢。2019年底地下水極差比率控制在10%以下。(縣水利局、縣生態環境局牽頭,各鎮(辦)政府配合)

2019年10月底完成全縣加油站地下油罐防滲改造工作。(縣商務局、縣生態環境局牽頭,縣住建局、縣應急管理局配合)

(十三)完善排污許可證核發

加快推進排污許可制度管理,減少水污染物排放總量。實施重點行業氨磷總量控制,控制排污單位總磷、總氮排放。2019年排污許可證發放覆蓋涉及碧水保衛戰的所有重點行業。2019年6月底完成污水處理廠排污許可證核發。2019年底完成造紙、電鍍等涉水行業排污許可證的發放。(縣生態環境局牽頭)

(十四)加強水資源節約保護

嚴格取(用)水單位用水定額管理,2019年全縣用水總量控制在市上下達的控制指標以內。加強水量調度,保障重點河流的生態基流,特別是保障市考斷面河流生態基流。(縣水利局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣住建局、縣農業農村局、縣生態環境局配合。)

(十五)提高環境風險防范水平

定期開展河流、水庫周邊工業企業、工業集聚區環境風險排查,落實防控措施。對高風險化學品生產、使用實行嚴格限制,并逐步淘汰替代。制定、完善突發環境事件應急預案,落實責任主體,依法及時穩妥處置水污染事故。(縣生態環境局、縣應急管理局牽頭,縣工信局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣衛健局、各鎮(辦)政府、配合)

三、保障措施

(十六)加強組織保障。各鎮(辦)政府、各相關部門要認真對照本方案,制定具體實施方案,細化重點工作,夯實主體責任,完善保障措施,認真組織實施。對負責的工作制定年度計劃,并推進落實。(縣生態環境局牽頭,各鎮(辦)政府、各相關部門配合)

(十七)加大宣傳力度。各鎮(辦)政府、各相關部門要充分利用微博、微信公眾號等媒介資源,加大水資源、水環境保護和水生態宣傳力度,組織開展形式多樣的水污染治理宣傳教育活動,培育社會公眾節水意識,營造出全社會關心、支持、參與保護水環境質量的良好社會氛圍,助力打好碧水保衛戰。(縣生態環境局牽頭,各鎮(辦)政府、各相關部門配合)

(十八)推進信息公開。按期向社會公布本轄區水環境質量狀況和重點工作進展情況,包括重點監控企業主要污染物超標和超總量“紅黃牌”名單、水質斷面達標方案實施、黑臭水體治理、區域水環境質量、重點排污單位環境監管情況和環境違法典型案件等。按期公開縣級及以上飲用水安全狀況(生態環境部門負責公開飲用水水源水質、水利部門負責公開供水廠出水水質、衛生健康部門負責公開用戶水龍頭水質),主動接受公眾監督。(縣生態環境局、縣城管執法局、縣水利局、縣衛健局分別牽頭)

(十九)強化信息調度。各鎮(辦)政府、各相關部門要按照本方案確定的重點任務建立工作臺賬,每月2日前向縣生態環境局報送重點工作完成情況,縣生態環境局匯總報送市生態環境局,并抄送市住房和城鄉建設局、市水利局等有關部門。市環境保護局對目標任務和重點工作進展不力的縣市區進行通報。2019年12月15日前,將水污染防治工作年度自查報告報市生態環境局。(縣生態環境局牽頭,各鎮(辦)政府、各相關部門配合)

(二十)嚴格執法監管。開展重點用水企業、集中式污水處理廠、規模以上入河(湖庫)排污口專項執法檢查,通過掛牌督辦、案件通報、移送司法等措施,加大對違法行為的打擊力度,切實解決群眾反映強烈、嚴重影響水環境質量的突出問題。(縣生態環境局牽頭,縣公安局、檢察院、法院配合)

(二十一)嚴肅考核問責。縣生態環境局會同縣級有關部門對各鎮(辦)政府、各相關部門工作開展進行年度考核,對未通過年度考核的鎮(辦)、部門,縣政府對其進行約談。(縣生態環境局牽頭,各鎮(辦)政府、各相關部門配合)

附件:1.乾縣2019年地表水水質目標

2.乾縣2019年需編制和實施水體達標方案的控制單元

3.乾縣2019年城市集中式飲用水水源目標

4.乾縣2019年建成區排水管道建設任務清單

5.乾縣2019年加油站地下油罐防滲改造任務清單

6.乾縣2019年地下水監測點位水質目標

附件1

乾縣2019年地表水水質目標

序號 縣市區 所屬水系 所在水體

名 稱 斷面名稱 水質現狀 水質目標 備 注

2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年

1 乾 縣 涇 河 泔 河 屈家咀 劣V 劣V 劣V Ⅴ 劣V Ⅴ Ⅲ 市考

附件2

乾縣2019年需編制和實施水體達標方案的控制單元

序號 所在地點 所屬水系 所在水體名稱 斷面名稱 水質現狀 水質目標 責任單位

2014年 2017年 2018年 2019年 2020年

1 乾縣 涇 河 泔 河 屈家咀 劣V Ⅴ 劣V Ⅴ Ⅲ 乾縣人民政府

附件3

乾縣集中式飲用水水源目標

序號 縣市區 所屬水系 所在水體名稱 水源地名稱 水源地類型 2019年水質目標 備注

1 乾縣 渭河 泔河 乾縣二水廠水源地 地下水 Ⅲ

2 乾縣 渭河 渭河 乾縣楊漢鄉水源地 地下水 Ⅲ

附件4

乾縣2019年排水管道建設任務清單

縣市 2019年新建排水管道長度

(公里) 2019年縣市建成區排水管網密度

(公里/平方公里)

乾縣 5.8 5.5

附件5

乾縣2019年加油站地下油罐防滲改造任務清單

序號 縣市區 加油站座數 2018年底完成改造座數 未改造座數 地下油罐個數 2018年底完成改造油罐個數 2018年底改造完成率 2019年目標改造完成率 2019年需完成改造油罐個數

1 乾縣 38 25 13 142 90 63.38% 100% 52

備注:加油站地下油罐改造完成率以地下油罐個數計算。

附件6

乾縣2019年地下水監測點位水質目標

序號 原始編號 縣市(區) 考核點位(詳細位置) 2019年目標

1 GQ18 乾縣 乾縣薛錄中學西南 較差

乾縣凈土保衛戰2019年工作方案

為進一步加強全縣土壤污染防治工作,根據《陜西省土壤污染防治工作方案》、《咸陽市土壤污染防治工作方案》和《乾縣土壤污染防治工作方案》,制定本方案。

一、工作目標

根據陜西省農用地土壤詳查結果,制定受污染耕地安全利用計劃,開展受污染耕地和污染地塊安全利用工作,全面完成各項年度重點任務,確保全縣土壤環境質量總體保持穩定,土壤環境風險得到基本管控。

二、重點任務

(一)深化土壤污染狀況調查

1.按照省市統一安排,配合完善土壤環境質量監測網絡,根據工作需要,補充設置土壤環境質量省控監測點位,對特征污染物進行監測。有條件地開展土壤環境監測技術人員培訓,提升土壤環境監測能力。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局配合)

2.配合做好農用地土壤污染狀況詳查成果集成工作,完成重點行業企業用地土壤污染狀況信息采集和風險篩查,啟動初步采樣調查。(縣生態環境局牽頭,縣財政局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣林業局、縣衛健局配合)

3.配合完善土壤環境基礎數據庫,實現數據動態更新,推進數據共享,進一步提高土壤環境信息化管理能力。(縣生態環境局牽頭,縣自然資源局、縣農業農村局、縣發改局、縣科技局、縣工信局、縣住建局、縣衛健局、縣林業局配合)

(二)加強農用地分類管控

4.結合糧食功能區劃定,開展耕地土壤環境質量類別劃定。(縣農業農村局牽頭,縣生態環境局,縣自然資源局、縣林業局、各鎮(辦)政府配合)

5.以農用地土壤詳查結果為基礎,制定受污染耕地安全利用年度實施計劃并有序推進。(縣農業農村局牽頭,縣自然資源局、各鎮(辦)政府配合)

6.持續開展植樹造林,加強森林資源、濕地保護管理。嚴控林地、草地、園地的農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥。加強林業有害生物防治,完善生物農藥、引誘劑管理。(縣林業局牽頭,縣農業農村局、縣城管執法局、縣水利局、縣自然資源局配合)

(三)實施建設用地準入管理

7.加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監管,動態更新污染地塊名錄及開發利用的負面清單。(縣生態環境局牽頭,縣住建局、縣自然資源局配合)

8.將建設用地土壤環境管理納入城市規劃和供地管理,土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管,充分利用污染地塊信息系統,提升監管能力。(縣自然資源局牽頭,縣住建局、縣生態環境局配合)

9.對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業企業用地,以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地,由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估。重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由所在鎮政府負責組織開展調查評估,調查評估結果向生態環境局和自然資源局備案。(縣生態環境局牽頭,縣自然資源局、縣住建局、縣衛健局、各鎮(辦)政府配合)

(四)加強土壤污染源頭管控

10.加強未利用地管理。強化擬納入耕地后備資源未利用地管理,嚴格控制成片未利用地開發。在項目立項審批階段,對發現的土壤污染問題要及時采取措施,確保項目選址符合規定要求。(縣自然資源局牽頭,縣發改局、縣生態環境局、縣水利局、縣農業農村局、縣公安局、縣林業局配合)

11.動態更新土壤環境重點監管企業名單,并及時向社會公布,督促企業對其用地進行土壤環境監測,監測結果向社會公開。對省級土壤環境重點監管企業開展強制性清潔生產審核。定期對重點監管企業和工業園區周邊開展監測,監測數據及時上傳土壤環境信息化管理平臺,監測結果作為環境執法和風險預警的重要依據。加大環境執法力度,對超標排放造成土壤污染的企業要掛牌督辦,限期治理,對治理后仍不能達標的企業要堅決關停。土壤污染重點單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的,應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案,報縣生態環境局、工信局備案并實施。(縣生態環境局牽頭,縣工信局、縣城管執法局配合)

12.嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標,加大對涉重金屬企業的監督檢查力度,對整改后仍不達標的企業,依法責令其停業、關閉,并將企業名單向社會公開。(縣生態環境局牽頭,縣工信局、縣發改局配合)

優先支持涉重金屬重點行業企業采用先進生產工藝和技術進行升級改造,推動涉重金屬重點行業企業技術提升。(縣工信局牽頭,縣生態環境局配合)

13.加強固體廢物監管,持續開展固體廢物污染防治專項整治行動,鞏固2018年“清廢”工作成果。深化固體廢物“放管服”事中事后監管,開展涉危險廢物違法大檢查活動,提升危險廢物規范化管理水平。推進全縣廢鉛酸蓄電池污染防治工作。開展廢舊電池等有害物品回收示范。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣自然資源局、各鎮(辦)政府配合)

14.推進非正規垃圾堆放點排查整治。開展較大規模的生活垃圾非正規垃圾堆放點整治。(縣城管執法局、縣農業農村局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣生態環境局、縣財政局、各鎮(辦)政府配合)

建筑垃圾資源化利用率達到27%以上。(縣城管執法局牽頭,縣住建局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣城建征收中心參與)

加大對工業固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度,防控工業污染“上山下鄉”。(縣生態環境局牽頭,縣工信局、縣自然資源局、各鎮(辦)政府配合)

推進“垃圾圍堰”整治。(縣水利局牽頭,縣自然資源局、縣農業農村局、縣生態環境局配合)

加快農業生產廢棄物非正規垃圾堆放點整治。(縣農業農村局牽頭,縣自然資源局、縣生態環境局、各鎮(辦)政府配合)

15.控制化肥農藥污染,推廣應用生態調控、生物防治、理化誘控等措施,開展農作物+病蟲害綠色防控試點示范。推進主要農作物病蟲害專業化統防統治。積極推廣高效施藥器械。農藥使用量保持零增長,主要農作物農藥利用率提高到39%。開展農村廢棄農藥包裝物等有害物品回收示范;推廣化肥減量增效,積極推廣配方施肥技術,化肥使用保持零增長,利用率提高到39%以上。(縣農業農村局牽頭,縣發改局、縣生態環境局、縣住建局、縣自然資源局、各鎮(辦)政府配合)

16.在設施栽培面積較大、農膜使用較多的地區適度開展降解農膜應用示范和廢棄農膜回收利用試點工作,控制廢膜污染。(縣農業農村局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣公安局、縣市場監管局、各鎮(辦)政府配合)

17.強化畜禽養殖污染防治,加強飼料、獸藥等監管,堅決打擊違法違規生產使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。以生豬、奶牛等畜牧大戶為重點,深入開展養殖場(戶)畜禽糞污資源化利用培訓,繼續推進畜禽糞污資源化整縣推進項目和健康養殖項目。全縣畜禽糞污綜合利用率達到73%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%。(縣農業農村局牽頭,縣發改局、縣生態環境局、各鎮(辦)政府配合)

18.開展灌溉水水質定期監測和評價。灌溉用水應符合農田灌溉水質標準,對使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的土地,要及時調整種植結構。(縣水利局牽頭,羊毛灣水庫管理局、縣農業農村局配合)

19.減少生活污染,推進生活垃圾分類示范城市建設,加快餐廚垃圾處理試點建設。(縣城管執法局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣住建局、縣生態環境局、縣市場監管局配合)

結合鄉村振興戰略,統籌推進農村環境綜合整治工作。(縣生態環境局牽頭,縣財政局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣發改局、縣城管執法局、縣水利局、縣住建局、各鎮(辦)政府配合)

(五)有序開展土壤污染治理

20.以農用地土壤詳查結果為基礎,制定受污染耕地治理與修復年度實施計劃并有序推進。(縣農業農村局牽頭,縣生態環境局、縣自然資源局、縣住建局、各鎮(辦)政府配合)

21.按計劃實施國家土壤污染治理與修復技術應用試點項目。(縣生態環境局牽頭,縣自然資源局、縣農業農村局、縣住建局配合)

22.建設地下水污染防治項目儲備庫,推進地下水污染防治信息共享。(縣水利局、縣生態環境局牽頭,縣自然資源局、縣供水有限公司配合)

23.土壤污染治理與修復工程原則上在原址進行,防止土壤挖掘、堆存等造成二次污染。施工期間要設立公告牌,公開工程基本情況、環境影響及防范措施,定期報送土壤污染治理與修復工作進展情況,強化治理與修復過程中的督導檢查。工程完工后要按照國家土壤污染治理與修復成效評估辦法,委托第三方進行綜合評估,結果向社會公開。建立健全土壤污染治理與修復從業單位和人員管理機制。(縣生態環境局牽頭,縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、各鎮(辦)政府配合)

三、保障措施

24.各重點任務牽頭部門要落實各自土壤污染防治主體責任,加強組織領導,完善政策措施,加大資金投入,根據本方案和任務清單制定好各自的工作方案,抓好工作落實。2019年11月15日前,各重點任務牽頭部門將年度任務總體完成情況以自查報告形式及相關工作方案和佐證資料報送縣生態環境局。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣工信局、縣城管執法局、縣農業農村局、縣林業局、縣科技局、縣財政局、縣衛健局、縣市場監管局、各鎮(辦)政府配合)

25.加強土壤防治研究力量,促進環保產業發展,鼓勵社會資本特別是民間資本參與土壤污染防治。(縣科技局、縣發改局牽頭,縣生態環境局、縣財政局、駐乾各金融機構配合)

26.各鎮(辦)政府、各相關部門要加大對土壤污染防治的投入,支持土壤污染治理修復項目及責任主體缺失污染地塊風險管控和修復工作,推動全縣土壤污染防治目標任務順利完成。(縣財政局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣自然資源局、縣林業局、縣生態環境局、縣水利局、縣農業農村局、各鎮(辦)政府配合)

27.強化督查考核,縣生態環境局對照土壤污染防治目標責任書及本方案,對各部門及各鎮(辦)政府工作完成情況開展年度評估考核,對出現重大土壤污染事件的提請縣紀委進行嚴肅問責。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣工信局、縣城管執法局、縣農業農村局、縣林業局、縣科技局、縣財政局、各鎮(辦)政府配合)

28.深化宣傳教育,加強對《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規的宣傳解讀,普及土壤環境保護知識,在全社會樹立“保護土壤環境人人有責”的觀念和意識,營造保護土壤環境的良好氛圍。(縣生態環境局牽頭,縣委宣傳部、縣科協、縣教育局、縣住建局、縣農業農村局、縣自然資源局配合)

乾縣青山保衛戰2019年工作方案

為扎實開展我縣生態環境保護和污染治理,根據《陜西省青山保衛戰行動方案》、《咸陽市青山保衛戰2019年工作方案》等文件,結合我縣實際,制定本方案。

一、工作目標

堅持綠色發展理念,保護優先、分類指導,嚴格落實生態環境保護主體責任,建立健全生態環境保護機制,積極開展青山生態環境保護工作。2019年底前,我縣五峰山、尖山等青山區域的突出生態破壞行為得到有效遏制,生態系統加快修復,生物多樣性得到有效保護。

二、主要工作任務

(一)加快推進生態保護紅線劃定和勘界定標工作

1.配合省市開展我縣五峰山、尖山等青山區域生態保護紅線勘界定標基礎工作,進一步完善我縣生態保護紅線劃定方案。按照省市統一安排,啟動生態保護紅線監管平臺建設。(縣生態環境局、縣自然資源局牽頭,縣發改局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局,各相關鎮(辦)政府配合)

(二)開展區域空間生態環境評價

2.配合省市開展以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系研究工作。明確生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,劃定環境管控單元,提出區域生態環境準入清單。(縣自然資源局、縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣林業局、縣統計局、縣氣象局配合)

(三)構建生態環境監測評估體系

3.按照省市統一安排,整合利用遙感和地理信息系統等現代化監測手段,統籌規范現有的生態環境網絡,構建網格化、數字化、智能化的生態環境監測、監管和預測預警體系,實現資源和信息共享。(縣自然資源局、縣生態環境局牽頭,縣財政局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局配合)

(四)開展建設項目專項整治

4.編制實施乾縣礦產資源總體規劃,組織開展違法采礦、采石問題專項整治,繼續保持高壓態勢,加大督導檢查力度。(縣自然資源局牽頭,縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣生態環境局、縣市場監管局、縣林業局、各相關鎮(辦)政府配合)

5.按照綠色礦山建設標準,嚴把新建礦山審批關。(縣自然資源局牽頭,縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣生態環境局、縣市場監管局、縣林業局配合)

6.指導景區(景點)完善環境保護基礎設施,對已建成旅游景區(景點)進行規范管理。編制(修訂)鄉村旅游提升規劃,嚴格控制開發強度。強化屬地管理責任,建立農家樂(民宿)長效管理機制,加強對鄉村旅游和農家樂的規范化管理。(縣文化和旅游局、縣市場監管局牽頭,乾陵管理處、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣生態環境局、縣市場監管局、縣林業局配合)

(五)開展生態環境修復試點示范

7.開展水土流失治理、礦山地質環境治理恢復、生物多樣性保護、生態保護修復等試點示范工作。(縣自然資源局、縣水利局、縣生態環境局、縣林業局牽頭,縣財政局、縣農業農村局配合)

(六)加快損毀礦山生態修復

8.按照《咸陽市“旱腰帶”地區開山采石專項整治和環境治理恢復規劃(2015-2020年)》和《采石礦山生態治理修復三年規劃(2018-2020年)》,厘清“新老”礦山地質環境問題,明確治理范圍、治理責任、治理任務和治理資金。對歷史遺留、無主或政策性關閉礦山,通過建成1-2個示范點推動治理恢復工作。(縣自然資源局牽頭,縣生態環境局、縣財政局、縣林業局、縣公安局、各相關鎮(辦)政府配合)

9.按照“誰破壞、誰治理”的原則,嚴格落實礦山企業地質環境、生態環境治理恢復和創建綠色礦山的主體責任。督導企業邊開采,邊治理,對受損礦山進行修復治理。(縣自然資源局、縣生態環境局牽頭,縣財政局、縣林業局、各相關鎮(辦)政府配合)

(七)強化水土保持及水生態修復

10.推進水土保持工程項目建設。重點實施渭河流域及關中水系恢復水土保持等工程項目。(縣水利局牽頭,縣生態環境局、縣林業局、各相關鎮(辦)政府配合)

11.深入推進河、湖長制。加強河道采砂、采石治理及水生態修復。加快推進河湖連通工程實施,建設水系生態林帶,增強河道自然凈化能力。(縣水利局牽頭,縣生態環境局、縣林業局配合)

(八)保護生物多樣性

12.加大對珍稀野生動物及其棲息地和珍稀瀕危植物的保護,開展野生動物人工馴養繁殖、野外放生和種質資源保護利用等工作。(縣林業局牽頭,縣自然資源局、縣生態環境局、縣水利局、縣農業農村局配合)

13.優先保護修復自然濕地,組織實施天然林保護、重點防護林、新一輪退耕還林還草等林業重點工程,加大生態建設力度。(縣林業局牽頭,縣自然資源局、縣生態環境局、縣水利局、縣農業農村局、各相關鎮(辦)政府配合)

14.嚴禁毀林開荒,嚴禁非法砍伐林木、侵占林地,嚴禁毀林采種、非法采脂、剝皮、挖根和亂挖野生苗木,嚴禁非法狩獵和野外用火,嚴禁非法采石、采礦和取土,嚴禁損壞、移動生態建設標志和設施。(縣林業局牽頭,縣自然資源局、縣生態環境局、縣水利局、縣農業農村局、各相關鎮(辦)政府配合)

15.加強森林防火與病蟲害防治,開展林業有害生物監測調查和趨勢預測,加大防治技術推廣力度,建設野生動物疫源疫病監測防控體系。加強林業執法,開展森林資源督查工作,嚴格林地、林木、林權管理。積極探索森林資源管理的辦法。(縣林業局牽頭,縣自然資源局、縣生態環境局、縣水利局、縣農業農村局、各相關鎮(辦)政府配合)

三、保障措施

16.落實工作責任。各相關部門根據本方案,制定本部門青山保衛戰具體實施細則,于2019年6月1日前報縣生態環境局,各相關部門要按照本方案確定的重點任務建立工作臺賬,每月20日前向縣生態環境局報送當月工作進展,分別于6月15日、12月1日前,將本部門落實本方案上半年和年度工作完成情況總結,報送縣生態環境局。(縣生態環境局牽頭,涉及本方案的各部門落實)

17.加大資金投入。加強對青山生態環境保護和環境監管的資金投入。(縣財政局牽頭,縣發改局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局配合)

18.完善執法督查機制。建立聯合執法檢查工作機制,完善排查、交辦、核查、約談、專項督查監管機制,加快解決青山突出生態環境問題。(縣自然資源局、縣生態環境局牽頭,縣公安局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局配合)

20.強化考核問責機制。將青山生態環境保護工作納入全縣污染防治攻堅戰目標責任考核體系和生態環境保護督查的重要內容。對監管不力、責任落實不到位,以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,依法依規追責問責。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣審計局、縣林業局、縣統計局配合)

嚴格執行領導干部自然資源資產離任審計制度,推進自然資源負債表編制工作。(縣審計局、縣統計局牽頭,縣生態環境局、縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣林業局配合)

27.加強宣傳教育。各級、各部門要大力宣傳習近平生態文明思想和黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署,充分宣傳保護青山生態環境的重要性。普及生態環境法律法規和政策規定,引導全社會積極保護青山生態環境。(縣生態環境局牽頭,縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣林業局配合)

乾縣人民政府辦公室                      2019年5月28日印發

信息編輯:[劉保剛]

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